新闻背景：汶川5月12日地震造成四川全省超过3 4 0 0个移动通信基站中断服务，且由于震后超过1000 万用户同时拨打移动电话，造成网络负荷高达平时的10倍，导致通信一时出现拥塞而无法接通。

    5 月12 日中午，身在北京的我们明显地感觉到楼体在晃动，几分钟后很快从互联网上得知震中在四川，而且是7.8级的大地震。四川籍的同事纷纷开始往家中拨打电话，但已经无法打通。这让我们感到看似便捷经济的通信手段在灾害面前无比脆弱的一面。

    在这几天的地震报道中，我们看到卫星通信在信息联络中发挥了有力的支持和补充作用。从CCTV的新闻中也看到与汶川县取得通信联系是依靠唯一的一部卫星电话，且中间耗时近11小时。可以看出，用于应急通信的卫星通信在国内的部署还存在问题。

    据了解，在年初的雪灾中，卫通就为灾区无偿提供了卫星通信终端。雪灾后，卫通曾希望通信终端可以部署到县一级城市，每县部署两部终端，这样不仅能解决自身的部分营收问题，也可以健全各地应急通信能力，但最终受诸多因素阻碍没能实现。

    显然，各地对应急通信体系建设并没有给予足够重视，甚至是灾难发生后依然没有意识到应急通信体系的重要性。

    在一些突发的事故和灾难面前，需要各种通信手段来保障现场指挥的畅通，如使用有线/ 无线网络、短波通信、卫星通信等。因为地面的通信网络往往会受损，移动通信更是脆弱，此时考验的就是通信体系的应急保障能力。

    美国9 1 1 事件和阿里亚娜飓风之后，卫星通信就引起了全球的重视。而2008年以来我国面临持续灾难，希望还可以让各地政府重新审视卫星通信的独特地位和价值。更希望通过通信行业的紧密合作，为各地建立起更完善的灾害应急机制。