烟草行业信息化四步走
业务复杂多变困难多多
近年来，烟草行业信息化建设虽然取得了较大进展，收到了一定效益，技术水平不断提高,信息资源有了一定的积累,技术应用
初见成效。但行业信息化的实施还面临着环境复杂多变的挑战。
首先是业务的复杂多变和企业组织结构的调整。面对日益激烈的国际国内竞争，适应市场需求的变化，企业业务流程再造，企业重组和资产重组，企业组织结构、管理体系和业务模式等更加复杂多变，在此背景下，信息化项目就必须具备能满足这些变化要求的能力。
其次是IT产业格局和技术快速发展，对行业信息化建设的投资保护、IT成本控制等提出了更严峻的挑战。在行业信息化建设过程中这两个挑战集中反映为以下突出问题：一是信息不共享，现有的信息系统存在“信息孤岛”问题。无论是独立的工具软件还是集成的解决方案，大多数是孤岛型的应用，或者是业务功能模块的简单累加，相互之间是孤立封闭的，无法做到信息资源的共享；二是行业应用系统的开发、推广、应用多是以条、块为主，开发比较分散，也基本是相互独立的，形成较多的“信息烟囱”，给行业统一管理、共享数据资源造成了障碍，影响了国家局对整个行业的监控力度和管理的有效性；三是信息化建设不统一、发展不平衡，缺乏统筹规划和统一标准，对总体技术规范、标准、技术要求贯彻执行的力度不够；四是网络互联互通不到位，信息传输通道不统一，安全体系建设不完善，网络管理能力不足。由于上述问题的存在，影响了行业信息化的进程，制约了行业信息化建设水平的提升。因此，信息资源和应用系统的整合集成、应用提高是目前行业信息化建设的重点工作。要实现系统集成、资源整合、信息共享，就要逐步解决影响行业信息化建设的障碍性因素，实施消除“信息孤岛”，整合信息资源的策略，促进行业信息化建设协调健康发展。
烟草行业信息化该怎么建设？
“信息系统发展阶段论”研究成果可以概括为：起步期、增长期、成熟期和更新期四个阶段及五要素模型，即米歇模型。
用此模型考察行业信息化，可以认为，烟草行业整体上处于增长阶段，其典型特征就是系统林立，耗资甚大，而技术标准与业务规范并不统一。随着实践的发展，行业必须充分考虑在标准规范基础上的数据集中管理和数据综合利用、深度挖掘等问题，也就是向成熟阶段过渡。这是几十年国内外信息化建设实践所证明的不可逾越的一个阶段。
借助理论工具和实践考量，确认烟草行业信息化目前处于增长阶段，对于科学规划行业信息化发展战略，推动信息化进程具有重要的现实意义。
行业信息化走向“集成和整合”，是信息化的发展规律和现实所决定的。围绕行业体制改革，进行数据集成和系统整合是行业改革与发展的内在需要，是行业信息化进一步发展的主要任务和核心内容。通过数据集成和系统整合，可以快速有效地推进行业的业务流程标准化、规范化，实现流程重组和再造，从而推动行业体制改革和信息化的进程。
（一）烟草行业信息化建设目标要求。
围绕烟草行业发展的新形势、新任务和新要求，行业信息化建设的总体要求是：进一步贯彻落实科学发展观，坚持以信息化促进行业的现代化，全力打造数字烟草，充分发挥信息化在改造传统产业、优化资源配置、提升管理水平、提高总体竞争实力等方面的作用，努力使行业信息化建设水平达到国内先进水平。认真落实《数字烟草发展纲要》，建立统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络的行业数据中心，有效整合信息资源。围绕行业电子政务、电子商务、管理决策三大应用体系建设，积极推进行业信息化重点工程项目建设。
烟草行业按照“四统一”的要求进行信息化建设。
统一标准就是统一烟草行业信息标准体系，它是行业信息化建设的前提。统一平台就是统一烟草行业信息技术平台，它是行业信息化建设的基础。统一数据库就是统一烟草行业数据中心建设，它是行业信息化建设的核心。统一网络就是以行业地面骨干网为核心，覆盖全行业互联互通的地面网络。统一网络是行业信息化建设的保障。
烟草行业信息化建设按照上述“四统一”的要求建设行业数据中心，进行数据集成、应用集成、流程集成和面向用户的集成。建设行业信息化三大应用体系，保障行业网络互联互通和信息安全，努力实现系统集成、资源整合、资源共享的目标
（二）烟草行业信息化建设实施策略
1．建设行业数据中心，有效整合信息资源。
数据集中是信息化发展的必然选择。统一的全国性数据中心，既可以改变传统的管理模式，又可以改变生产经营的运营模式，是管理理念、管理技术、管理水平的一次提升，可有效实现对业务的集约经营、集中监控和风险防范。
要建设好行业数据中心，就要在保证不同业务系统数据相对独立的基础上，建立数据交换和共享机制，通过对数据的加工、清洗、传递和交换，使得不同业务系统及时汇集相关的共享信息，实现行业公用数据的标准化、一致化，并不断更新和加强信息安全管理。逐步建立和完善数据分类描述、分析处理和传输交换等技术标准，以指导行业各级数据中心的建设。
要建设好行业数据中心，关键是要建成基于不同类型业务主题的高水平数据应用环境，统一数据标准，做到资源上协同应用，技术上协同关联，应用上协同共享，提高信息资源有效利用率。
（1）烟草行业数据中心建设目标：建设为行业改革与发展服务的数据中心；建设有价值的数据中心；建设有力支撑生产经营管理的数据中心；建设三大应用体系构成的数据中心；建设统一标准、统一技术要求的数据中心；建设行业不同层级、互联互通、信息共享的数据中心。
（2）基本思路：数据中心建设是实现系统集成、资源整合、信息共享的必然途径，是行业信息化更高层次的要求，要统筹规划、突出重点、分级建设、逐步完善。要以行业重点工程的数据为基础构建行业数据中心，完善数据交换平台，构建工商信息协同平台，不断充实和完善数据中心的内容及标准体系，并进行主题分析，提供辅助决策支持。
（3）建设内容：包括三部分：一是行业数据交换平台，从技术上保障行业各类数据的上传下达；二是行业信息协同平台，用于工商信息衔接，支持新型工商关系的建立；三是行业信息资源服务平台，用于加强对信息的分析应用，服务行业宏观调控和科学决策，服务行业经济运行，提高行业管理水平。
（4）建设要求：行业数据中心由国家局、省级局及工业公司、基层工商企业三级数据中心构成，逐步向上集中。在国家局数据中心的统一管理下，要通过数据整合，按照一定的规则和权限，在行业内部实行各取所需、授权访问，做到行业信息共享，横向纵向互联互通。各省级局、工业公司（集团）按照集成整合的要求和统一技术标准,规划和建设数据中心；不具备数据中心建设条件的单位,也要保证国家局行业数据中心对数据的要求。
