产业链的整合需要政府、IT供应商、用户共同配合，而IT供应商则应成为其中的主体

据有关资料显示，2006年各级政府部门对于IT建设的投资规模达到358.1亿元人民币。显然，这是一个十分巨大的市场。但令人不解的是，如此规模的市场却始终未能孕育出一个超大规模的电子政务解决方案提供商。与金融行业应用软件年销售额超过2亿元的宇信易诚相比，国内电子政务行业规模最大的企业年应用软件销售额也不过几千万元。从整体市场规模来看，两大行业的差距并不明显，但为何表现在方案商层面时，差距如此之大呢？

标准的缺失
“标准的缺失是电子政务行业始终无法产生大公司的主要原因。”有生博大公司副总经理周礼洪说道。有生博大是国内知名的电子政务解决方案提供商，至今在国内已经有600多个政府用户。在周礼洪看来，由于标准的缺失，使得每个项目的差异性很强。这就导致企业不得不把70%的精力放在实施上，而市场拓展的精力只占30%。“纵观发展比较迅速的产业，市场拓展的精力至少要在70%以上。”周礼洪说正是出于对标准化的重视，有生博大公司把标准的制定也作为企业的发展战略之一。“我们希望通过建立企业内部的完善标准，进而来影响用户和合作伙伴。”
事实上，对于电子政务标准的缺失，已经引起了国家有关部门的重视。例如，国家电子政务标准化一期工程就已在2006年全面展开。由国家电子政务标准化总体组组织编写的《政务信息资源目录体系》和《政务信息资源交换体系》系列标准的征求意见稿也已经发布。但现在的问题是，这些标准大多比较宏观，一旦进入实际应用时，则有很多的差异。“这些标准大多只有指导和参考作用，实际意义并不是很大。”某电子政务方案商评价道。
实际上，电子政务的相关标准工作有很多，资源目录、信息资源交换标准只是其中的一小部分，另外如用户需求的标准化、系统融合的标准化等均需要尽快确立。但这些工作单靠政府的强制推行显然是难以在短期内完成的。“这需要由政府牵头引导，以IT公司为主体，加之用户的配合。只有这三者的共同推进，标准才能得到统一。”周礼洪特别强调标准的建立必须以IT公司为主体，这样所出台的标准才能更加符合实际应用。